Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках, назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в Сакмарском районе (межрайонное) указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что ею выработан педагогический стаж – 25 лет в учреждении для детей независимо от их возраста в применением положений ч. 1.1 ст. 30 №400. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях детей. В соответствии с данным решением в льготный стаж включено 24 года 9 месяцев 12 дней, не включено 3 года 4 месяца, из них отпуска по уходу за детьми в период работы учителем в Благодарновской средней школе, которые не оспариваются. Считает, что в льготный стаж необоснованно не засчитаны следующие периоды: курсы повышения квалификации в период работы учителем в Благодарновской средней школе: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – всего 2 месяца; учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней). Ссылается на абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, указывает, что периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, поэтому подлежат зачету в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Ссылается на ст. 187 ТК РФ, ст. 112 КЗоТ, ст. 173 ТК РФ. Указывает, что факт нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не отрицается ответчиком и подтверждается удостоверениями: № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №/ИКТ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказами Благодарновской средней школы о направлении на курсы повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении учебного отпуска № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска 147 календарных дней на основании справки-вызова №, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении неиспользованного учебного отпуска за 2008-2009 гг. продолжительностью 56 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Диплом ВС 2204006 от ДД.ММ.ГГГГ Оренбургского государственного педагогического университета, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ и приложение к диплому №ВСГ № подтверждают, что истцу по заочной форме обучения была присуждена квалификация учителя начальных классов. Справка отдела образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что в период учебных отпусков в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах оплата страховых взносов производилась в ПФР. Курсы повышения квалификации истец обязана была проходить, иначе могла быть не допущена к работе. С учетом того, что курсы повышения квалификации и учебные отпуска должны быть зачитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и этот период равен 9 месяцам 15 дням и ответчиком включено в льготный период 24 г. 9 мес. 12 дней, стаж льготной работы на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 6 месяцев 27 дней. С учетом того, что ею на ДД.ММ.ГГГГ был выработан 25летний стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, и право на страховую пенсию возникло в 2019 году, страховая пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения с учетом 6 месяцев после наступления шестимесячного срока после 25 лет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

С учетом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы: курсы повышения квалификации в период работы учителем в Благодарновской средней школе: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); учебный отпуск: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 20 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ-трудовой отпуск (1 месяц 25 дней); обязать ответчика назначить и провести выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 5300 руб.

Истец в судебном заседании подержала свои требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Так, указывалось, что периоды нахождения Истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.03); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.12);ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.08); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.02);ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.00.13) не могут быть включены в специальный стаж, поскольку к указанным периодам применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях в соответствии с подпунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Какие-либо условия о возможности включении в стаж, дающий право на пенсию, периодов нахождения на курсах повышения квалификации в указанных Правилах отсутствуют. Также, согласно пункту 2 названных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. При этом, наравне с периодами работы в указанный стаж учитываются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в специальный стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения иных периодов, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации действующим пенсионным законодательством не предусмотрено, так как в указанные периоды сохраняются трудовые отношения, но не осуществляется деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение средней заработной платы. Факт сохранения среднего заработка за периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации служит основанием для зачета таких периодов в страховой стаж, что закреплено в статье 11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, но не в стаж на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени. Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании приказа. Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку) работнику в период обучения на курсах выплачиваться не может.

Таким образом, периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Более того, согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258 н. от 31.03.2011г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Уточняющие справки, выдаются организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о работе, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 19.01.1999. Работодателем за оспариваемые периоды сведения сданы без указания кода льготы.

Периоды нахождения Истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.05.20); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00.01.25) не включены в льготный стаж, т.к. в соответствии с п. 4 и 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ№, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы на соответствующих видах работ, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени. Пунктом 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанными Правилами не предусмотрены никакие иные отпуска в т.ч. учебные отпуска.

Требования Истца о взыскании судебных расходов в сумме 5300,00 рублей считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку требования истца о взыскания судебных расходов чрезмерно завышены в связи с тем, что рассмотрение данного дела не представляет особой сложности, каких либо дополнительных доказательств в части подтверждения спорных периодов стороной не представлено. Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ истец оплатила за консультацию и подготовку иска в суд к ПФ -5000 рублей. По смыслу действующего законодательства лицо, заявляющее требование о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

С учетом того, что продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости у Истца составила 24 года 09 месяцев 12 дней (требуется 25 лет), не подлежит удовлетворению и заявленный иск о назначении пенсии с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица МБОУ «Благодарновская СОШ» директор ФИО3 в судебном заседании считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав присутствовавших лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе (межрайонное) не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Засчитана продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости 24 года 9 месяцев 12 дней (требуется 25 лет). Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 30 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно диплома ГОУ высшего профессионального образования «Оренбургский государственный педагогический университет» от 17.06.2008 года рег.№ЗА 07065 ФИО1 присуждена квалификация учитель начальных классов.

Согласно трудовой книжке АТ-VI №1389557 ФИО1 работала в Белозерской средней школе учителем с 15.08.1990 по 01.11.1991, в МБОУ «Благодарновская средняя общеобразовательная школа» воспитателем с 20.11.1991, переведена учителем начальных классов с 01.09.1993, согласно данным трудовой книжке работает по настоящее время.

Должность истца входит в список лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии.

Спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах, а также в учебном отпуске в ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены справками работодателя МБОУ «Благодарновская СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой отдела образования администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (в части периодов курсов),справкой отдела образования администрации <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ;

приказами № от ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (направление на курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), № от ДД.ММ.ГГГГ (направление на курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

удостоверениями: № от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №/ИКТ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В части предоставления отпуска в ДД.ММ.ГГГГ году, суд приходит к следующему: в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Благодарновская СОШ» запись в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ заменена, текст приказа указано читать в следующей редакции: «Учителю начальных классов ФИО1 предоставить неиспользованный трудовой отпуск за ДД.ММ.ГГГГ учебный год продолжительностью 56 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства N 516, в силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в Сакмарском районе периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не засчитаны в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Суд считает в этой части решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

В отношении педагогических работников право на дополнительное профессиональное образование конкретизировано Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Педагогические работники имеют право на дополнительное педагогическое образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона N 273-ФЗ). Дополнительное педагогическое образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ: программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки (ч. 2 ст. 76 Федерального закона N 273-ФЗ).

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил N 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в командировках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности учителя в МБОУ «Благодарновская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.20 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Благодарновская СОШ» о корректировке записи запись в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ, период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней) подлежит включению в льготный стаж, т.к. в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данные положения применяются ответчиком и указаны в возражениях.

Таким образом, продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 24 года 9 месяцев 12 дней + 60 дней + 1 месяц 25 дней+5 мес.20 дней, что в общей сложности превышает необходимый стаж 25 лет, из чего следует, что иск в части включения периодов стажа подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно Приложению №7 к Закону № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, право на страховую пенсию возникнет через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Однако, ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018г. № 350-ФЗ устанавливает, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст.30, п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец обратилась с заявлением 27.01.2020 года, стаж истца с учетом включенных периодов составлял с учетом включенных периодов более 25 лет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к ответчику- назначить и провести выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере 5300 рублей, состоящих из государственной пошлины 300 рублей (подтверждается квитанцией АО «Банк Оренбург» от ДД.ММ.ГГГГ) и оплаты консультации и составления иска в размере 5000 рублей (квитанция <адрес> коллегии адвокатов от ДД.ММ.ГГГГ).

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (п. 1 ст. 88 ГПК РФ), к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суд считает доказанными расходы истца на составление искового заявления (в квитанции указано на ответчика по делу), вместе с тем суд полагает необоснованным размер расходов. Суд считает разумными и справедливыми расходы за составления иска в размере 1000 рублей, исходя из расходов, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, а также из объема заявленных требований, сложности дела, времени, необходимого на подготовку процессуального документа.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов за консультацию и составления иска в размере 1000 рублей.

В удовлетворении оставшейся части требований истца к ответчику о взыскании судебных расходов, необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках, назначить досрочную пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и невключении периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(5 мес.20 дней),ежегодный оплачиваемый отпуск ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней).

Включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: курсы повышения квалификации в период работы учителем в Благодарновской средней школе: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес.20 дней), ежегодный оплачиваемый отпуск ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 и провести выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 1300 рублей за составление иска и уплату государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сакмарском районе <адрес> (межрайонное) о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2020 года